從歷史的終結到民主的崩壞：法蘭西斯‧福山講座

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「全世界民主國家開始有這個趨勢，民主的政治系統沒辦法去做出重大決定，因為體制上的阻礙造成了行政阻礙，也引發了「強人政治」的需求，你需要一個強人來克服這些困難與阻礙……。」──法蘭西斯‧福山談川普上任 1989年，一篇名為〈歷史的終結？〉的文章在知識界引起軒然大波，激起熱烈的辯論，而就在幾個月後，東歐共產國家分崩離析、蘇聯解體，正如同這篇文章所論：民主體制將成為人類的最終選擇。 這個準確預言了未來發展的文章作者，就是法蘭西斯‧福山。他對東西方政治制度的瞭解、對趨勢的掌握，讓他得以指出歷史的走向，也對政治局勢的發展知之甚詳。 2017年，福山教授受邀來台進行長風講座，其演講主題是「從歷史的終結到民主的崩壞」。這個主題又包括兩個子題：「自由主義國際秩序的崩解？」和「中美爭鋒及其影響」。 在第一個子題中，福山教授論及二戰後美國「自由主義國際秩序」促進了經濟方面人員、物資與資金等流動，催生了世界貿易組織及歐盟等組織或協定，但目前的美國卻因國力的衰退與他國崛起，以及民粹風潮對憲政民主構成威脅等因素，動搖了其世界秩序維護者的地位。這些發展不只影響了美國大選的結果，也關乎未來世界局勢的變化。 在第二個子題中，福山教授與朱雲漢院士對談，聚焦討論中美的競爭與合作關係。他認為中國不太可能扮演美國在二戰後的國際角色，也無法成為與美國地位相等的世界強權，主要是因為中國本身就是國際體系長期的受益者，加上內部存在政權正當性的問題。他認為中國的危機在於：當中國的經濟成長率下降，中共政權可能採取民族主義來對抗國際社會，從而轉移國內民眾的不滿。在國際政治與經濟的角力上，中國的崛起還有許多值得我們深思之處。 這兩場講座，讓我們有機會了解福山對中美關係的看法，以及民粹主義如何衝擊民主政治。當民主體制受到民粹的挑戰時，如何在民主與民粹當中取得平衡，是當代社會的重要議題。